深化市場監(jiān)管領(lǐng)域改革 加快完善市場監(jiān)管體系 ——基層市場監(jiān)管干部談貫徹落實
發(fā)布時間：2024-09-10
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日前召開的全國市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)同志座談會要求，全國市場監(jiān)管部門要堅決落實黨的二十屆三中全會對市場監(jiān)管領(lǐng)域作出的重要改革部署，加快完善市場監(jiān)管體系，不斷提高市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平，全力做好進(jìn)一步全面深化改革的市場監(jiān)管答卷。連日來，各地市場監(jiān)管部門采取召開會議、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，學(xué)習(xí)全國市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)同志座談會精神。基層市場監(jiān)管干部表示，要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十屆三中全會精神和黨中央、國務(wù)院決策部署上來，緊緊圍繞處理好“效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全”三對關(guān)系，進(jìn)一步全面深化市場監(jiān)管領(lǐng)域改革，突出抓好六方面重點改革工作。
以改革提效率，促進(jìn)市場循環(huán)充分暢通
全國市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)同志座談會要求，要以改革提效率，深化制度規(guī)則改革，推動業(yè)務(wù)流程重組，加快智慧監(jiān)管手段應(yīng)用，促進(jìn)市場循環(huán)充分暢通。
云南省騰沖市市場監(jiān)管局干部杜紅飛表示，促進(jìn)市場循環(huán)充分暢通，要建立高效規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有力的市場準(zhǔn)入規(guī)則和市場退出機(jī)制，大力推進(jìn)“高效辦成一件事”，豐富監(jiān)管工具和技術(shù)手段，提高監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化水平。
遼寧省大連市市場監(jiān)管局干部于浩說，大連市深化市場準(zhǔn)入即準(zhǔn)營改革，將經(jīng)營主體登記和市場監(jiān)管領(lǐng)域食品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備、檢驗檢測等行政許可事項實行“證照聯(lián)辦”，申請人只需提交一套材料，最快4個小時就可實現(xiàn)準(zhǔn)入和準(zhǔn)營。
浙江省臺州市市場監(jiān)管局干部方婉嬌介紹，臺州市創(chuàng)新升級信用修復(fù)“三書同達(dá)”制度，在送達(dá)《行政處罰決定書》的同時，送達(dá)《行政合規(guī)建議書》和《信用修復(fù)告知書》，助力經(jīng)營主體信用修復(fù)、合規(guī)經(jīng)營雙向提升。
北京市海淀區(qū)市場監(jiān)管局干部陳璐介紹，海淀區(qū)推行“一碼檢查”，依托移動執(zhí)法終端“綜合監(jiān)管e碼查”小程序開展“掃碼檢查”，落實“逢查必掃”“照單檢查”，確保按規(guī)定程序完成檢查任務(wù)，監(jiān)管效能大幅提升。
上海市青浦區(qū)市場監(jiān)管局干部陶彥川說，青浦區(qū)創(chuàng)新實踐研發(fā)微服務(wù)靶向性“體檢報告”，涵蓋注冊登記、信息公示等重要領(lǐng)域30條服務(wù)事項，精準(zhǔn)預(yù)警企業(yè)是否失信，助力企業(yè)信用提升。
重慶市永川區(qū)市場監(jiān)管局干部全小容介紹，重慶市將企業(yè)需要到各部門分開辦理的“單項事”整合為企業(yè)視角下的“一件事”，通過深化“一件事一次辦”改革，為企業(yè)提供高效的全生命周期服務(wù)。
云南省昆明市市場監(jiān)管局干部呂玲表示，昆明市利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，將推進(jìn)信息化建設(shè)貫穿年報工作各環(huán)節(jié)、全過程，實現(xiàn)對未年報企業(yè)的實時預(yù)警。
以改革護(hù)公平，筑牢統(tǒng)一大市場公平競爭基礎(chǔ)
全國市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)同志座談會要求，要以改革護(hù)公平，強(qiáng)化公平競爭剛性制度約束，加大公平競爭監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格公平競爭企業(yè)合規(guī)管理，筑牢統(tǒng)一大市場公平競爭基礎(chǔ)。
黑龍江省北安市市場監(jiān)管局干部曹巍表示，市場監(jiān)管部門要深入開展民生領(lǐng)域反壟斷反不正當(dāng)競爭專項行動，依法嚴(yán)厲打擊不公平高價、指定交易、虛假宣傳、商業(yè)賄賂等違法行為，堅決維護(hù)人民群眾切身利益。
河南省漯河市市場監(jiān)管局干部張燦介紹，漯河市開發(fā)公平競爭審查智慧監(jiān)管平臺，建立招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)彶槟K，實現(xiàn)線上自動清理審查，風(fēng)險實時監(jiān)測預(yù)警，有效凈化招標(biāo)投標(biāo)競爭市場秩序。
江蘇省常州市天寧區(qū)市場監(jiān)管局干部謝新寶介紹，天寧區(qū)成立了由區(qū)人大常委會法制工作委員會委員、司法行政人員、專職律師、高校專業(yè)人員、企業(yè)管理人員組成的公平競爭審查專職監(jiān)督隊伍，匯聚較強(qiáng)的專業(yè)力量和社會力量。
江西省樟樹市市場監(jiān)管局干部饒永騰介紹，樟樹市認(rèn)真落實公平競爭審查制度，共核實市各單位存有37個違反《公平競爭審查條例》的地方性法規(guī)、文件和其他政策措施，對其中15份有排除限制競爭問題的文件進(jìn)行修改，廢止22份規(guī)范性文件。
山東省淄博市市場監(jiān)管局干部邵帥介紹，淄博市踐行“服務(wù)走在監(jiān)管前、普法走在執(zhí)法前”理念，在省內(nèi)率先開展公平競爭與反壟斷合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)系列活動。
安徽省黃山市市場監(jiān)管局干部查滔表示，黃山市聚焦經(jīng)營主體信用合規(guī)建設(shè)，制定《經(jīng)營主體信用合規(guī)建設(shè)指引》《“一業(yè)一查”綜合監(jiān)管經(jīng)營主體合規(guī)手冊》，構(gòu)建信用合規(guī)管理全過程指導(dǎo)機(jī)制。
以改革增活力，釋放超大規(guī)模市場潛力
全國市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)同志座談會要求，要以改革增活力，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，推進(jìn)個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺常態(tài)化監(jiān)管，釋放超大規(guī)模市場潛力。
浙江省諸暨市市場監(jiān)管局陶朱市場監(jiān)管所所長方春均說，作為最基層的市場監(jiān)管人，要深刻理解黨的二十屆三中全會關(guān)于“解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題”的論述，解決“鋪天蓋地”的個體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種困難和問題，通過對個體工商戶精準(zhǔn)幫扶，進(jìn)一步增強(qiáng)社會創(chuàng)業(yè)活力。
重慶市銅梁區(qū)市場監(jiān)管局干部楊云說，平臺經(jīng)濟(jì)打造了前所未有的全新創(chuàng)新生態(tài)，集聚了大量創(chuàng)新資源，成為前沿技術(shù)的策源地和試驗場，也吸納了眾多靈活就業(yè)人員。如何把握平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，加以合理規(guī)范和引導(dǎo)，釋放超大規(guī)模市場潛力，是市場監(jiān)管部門的重要任務(wù)。
浙江省諸暨市市場監(jiān)管局干部寧君哲介紹，諸暨市充分發(fā)揮“楓橋經(jīng)驗”策源地優(yōu)勢，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)跨部門聯(lián)合保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建調(diào)解、裁決和審判相結(jié)合的工作格局。
福建省晉江市市場監(jiān)管局干部呂真娜介紹，該局推動“名特優(yōu)新”個體工商戶申報推薦認(rèn)定、簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)、散裝食品經(jīng)營許可“告知承諾制”試行等政策制度落地實行。
以改革穩(wěn)秩序，深化市場秩序綜合治理
全國市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)同志座談會要求，以改革穩(wěn)秩序，加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品許可證管理，健全國家標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，開展市場秩序亂象專項整治，解決損害群眾利益的突出問題。
黑龍江省北安市市場監(jiān)管局干部張華峰介紹，北安市強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證事中事后監(jiān)管，持續(xù)對獲證企業(yè)開展證后監(jiān)管及安全隱患排查，重點檢查企業(yè)獲證后生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、過程控制、質(zhì)量檢驗、產(chǎn)品包裝標(biāo)識和企業(yè)主體責(zé)任落實等方面情況，全力守牢產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。
山東省濟(jì)南市市場監(jiān)管局干部胡藝萌說，濟(jì)南市在強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)督實施方面下功夫，指導(dǎo)平陰玫瑰企業(yè)制定重瓣紅玫瑰精油國家標(biāo)準(zhǔn)，健全完善全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，GB/T 43954—2024《重瓣紅玫瑰精油》國家標(biāo)準(zhǔn)日前正式發(fā)布，將自2024年11月1日起實施，標(biāo)志著平陰玫瑰精油成功拿到了邁向國際市場的“新名片”。
江蘇省張家港保稅區(qū)市場監(jiān)管局干部陸歡歡介紹，張家港保稅區(qū)以質(zhì)量管理體系認(rèn)證為切入點，將認(rèn)證行政監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)整理分析與線下實地監(jiān)督檢查相結(jié)合，利用系統(tǒng)平臺對130家認(rèn)證機(jī)構(gòu)的626張證書進(jìn)行線上排查，根據(jù)線上篩查的33條風(fēng)險信息分別前往對應(yīng)的獲證組織及認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展同步聯(lián)動執(zhí)法，取得較好執(zhí)法成效。
云南省昭通市市場監(jiān)管局干部高敏介紹，昭通市開展電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，與579家銷售、維修電動自行車經(jīng)營戶簽訂質(zhì)量承諾書，立案查處電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量違法案件22件，筑牢電動自行車質(zhì)量安全防線。
陜西省銅川市耀州區(qū)市場監(jiān)管局干部朱磊說，耀州區(qū)以多部門聯(lián)動為載體，推進(jìn)市場秩序亂象問題及時處置；以公開曝光為手段，引導(dǎo)經(jīng)營主體依法依規(guī)經(jīng)營；以維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益為目標(biāo)，努力營造競爭公平的發(fā)展環(huán)境。
以改革促發(fā)展，提升經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量
全國市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)同志座談會要求，要以改革促發(fā)展，深化認(rèn)繳登記制度改革，強(qiáng)化涉企扶持措施，做好質(zhì)量強(qiáng)鏈工作，提升經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量。
四川省德陽市市場監(jiān)管局干部張寧說，德陽市認(rèn)真貫徹落實新《中華人民共和國公司法》，在“準(zhǔn)入”上求突破，優(yōu)化經(jīng)營范圍記載方式，非主營一般項目實行自主展示；優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境，加快構(gòu)建綠色能源等領(lǐng)域準(zhǔn)入制度；優(yōu)化登記注冊身份驗證模式，實行“一事一人一驗證”遠(yuǎn)程核驗主體身份，讓經(jīng)營主體“生得更快”。
黑龍江省龍江縣市場監(jiān)管局干部陳爽說，龍江縣建立技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)人才團(tuán)隊，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化與保護(hù)，以技術(shù)創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)鏈前瞻性布局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌龈偁幠芰Α?/span>
湖北省襄陽市東津新區(qū)市場監(jiān)管局干部鄧艷麗介紹，東津新區(qū)深入分析行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品投訴舉報數(shù)據(jù)，建立投訴舉報問題綜合分析、精準(zhǔn)治理機(jī)制，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策，助力企業(yè)煥發(fā)更強(qiáng)的生命力。
重慶市銅梁區(qū)市場監(jiān)管局干部何慶江說，銅梁區(qū)圍繞落戶該區(qū)的重慶首個鋰電儲能整裝項目海辰儲能，強(qiáng)化“鏈長”組織力、發(fā)揮“鏈主”引領(lǐng)力、增強(qiáng)“鏈員”競爭力，提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量，打造西部新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
山東省濱州市沾化區(qū)市場監(jiān)管局干部郭慶朋介紹，沾化區(qū)實施成就企業(yè)家夢想行動，圍繞企業(yè)訴求牽頭出臺扶持企業(yè)發(fā)展的二十條措施，提高企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量。
以改革強(qiáng)安全，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力
全國市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)同志座談會要求，要以改革強(qiáng)安全，強(qiáng)化食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域輿情監(jiān)測，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
廣東省市場監(jiān)管局干部蔡若夫表示，要安排專門機(jī)構(gòu)持續(xù)關(guān)注食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域輿情。對于應(yīng)急處置過的“黑天鵝”或尚未出現(xiàn)的“灰犀?！保贫ㄔ敿?xì)的應(yīng)對計劃。定期組織模擬性演練，既評估訓(xùn)練應(yīng)急能力，又解決一些可見的隱患。
山東省濟(jì)南市市場監(jiān)管局干部楊波介紹，濟(jì)南市在藥品市場監(jiān)管工作中建立“互聯(lián)網(wǎng)+共享”模式，引入遠(yuǎn)程開方系統(tǒng)，推行遠(yuǎn)程審方系統(tǒng)，暢通開方、審方到持方買藥全環(huán)節(jié)全過程，構(gòu)建智聯(lián)共享的新藥品監(jiān)管生態(tài)。
江蘇省蘇州市市場監(jiān)管局干部倪乾良介紹，蘇州市通過推動企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，推行食品安全信息化建設(shè)，強(qiáng)壯筋骨；通過強(qiáng)化食品安全風(fēng)險和輿情監(jiān)測，提高風(fēng)險感知和研判預(yù)警能力，增強(qiáng)反應(yīng)能力；通過長期常態(tài)開展應(yīng)急演練和桌面推演，強(qiáng)化聯(lián)動處置和現(xiàn)場處置能力。
重慶市云陽縣市場監(jiān)管局干部陽春梅說，云陽縣采取風(fēng)險預(yù)警前沿防控、辨明原因理清癥結(jié)、依法作為解決問題、實事求是真誠回應(yīng)的輿情預(yù)警監(jiān)測和處置方式，不斷強(qiáng)化食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域輿情前端監(jiān)測和后端處置工作。
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